去年12月29日,中共中央政治局召開會議指出:“把黨的紀律建設擺在更加突出的位置,強化紀律剛性約束,嚴明政治紀律和政治規矩,黨內決不容忍搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派。”昨天,新華社刊發文章指出,近年來落馬的一些“大老虎”背後,多有一幫官員與之有著千絲萬縷的利益勾連,形成一個個或明或暗,或鬆散或緊密的“幫派”“團夥”,並首次公開給這些團夥命名為“石油幫”、“秘書幫”、“山西幫”。
  □定性
  三大幫派利益勾連結黨營私
  1
  秘書幫
  “前赴後繼”接連落馬
  十八大之後,一些曾經擔任過秘書職務的官員落馬,而這些落馬的“大小秘書”們因工作經歷有著種種相似之處。
  記者梳理公開資料發現,近兩年落馬的郭永祥、李崇禧、冀文林等官員先後在四川等地擔任過省委秘書長、省委辦公廳主任、省委常委辦公室主任等。
  2013年6月,四川省文聯主席郭永祥涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。公開履歷顯示,郭永祥從一名石油工人開始,在石油系統內成長為副局級幹部後調任四川,其後多年先後擔任四川省委副秘書長,省委常委、秘書長等職務。
  2013年12月29日,中央紀委監察部網站發佈消息稱,四川省政協主席李崇禧涉嫌嚴重違紀違法,已經接受組織調查。公開資料顯示,李崇禧在2000到2002年間曾擔任四川省委常委、秘書長、辦公廳主任,是郭永祥的“前任”。
  而緊隨其後落馬的海南省副省長冀文林,從1998年到2008年之間,先後在國土資源部、四川省委、公安部擔任過秘書一職。
  2
  石油幫
  從政經歷存在“交集”
  2013年9月1日,國務院國資委主任、黨組副書記蔣潔敏被宣佈涉嫌嚴重違紀,接受組織調查。蔣潔敏因此成為十八大後第一個落馬的中央委員。而在就任國資委主任前,蔣潔敏的職務是中石油集團董事長、黨組書記。
  在其宣佈被查的前後一周時間內,冉新權、王永春、李華林和王道富也相繼落馬,他們都曾在石油系統內擔任高管職務。有媒體稱之為“被一窩端的油老虎”或“石油幫”。在這些落馬官員的公開履歷中,記者發現了不少相同之處:按照落馬前的公開職務,王永春和李華林都是中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員;冉新權與王道富都曾在長慶油田工作過多年。
  而一些圈子和團夥還存在“交集”,如郭永祥的工作履歷顯示,其曾在石油系統內一步步走到副局級幹部崗位,又擔任過周永康的秘書。
  3
  山西幫
  因籍貫結成利益集團
  “山西官場地震”成為2014年中紀委反腐的熱詞,不少落馬的山西籍官員被通報接受調查時,都涉嫌“利用職務上的便利為他人謀取利益,收受巨額賄賂”。而多名主政山西的官員與在外地從政的山西籍官員的落馬,被媒體解讀為“山西幫”。
  山西籍官員落馬者中,令計劃引發海內外眾多媒體關註。根據其工作履歷顯示,令計劃曾在山西工作了7年。今年6月19日,曾任山西省政協副主席的其兄令政策因涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調查。
  此前相繼落馬的一些中央部委官員,也因為祖籍山西或者在山西工作而格外引人註目。2014年12月22日,中央紀委監察部網站發佈消息,十八屆中央紀委委員、中國科協原黨組書記申維辰因涉嫌嚴重違法違紀被開除黨籍和公職。而此前的6月19日,中央紀委監察部網站發佈消息,山西省委常委、副省長杜善學涉嫌嚴重違紀違法,接受組織調查。
  □分析
  “幫派”現象危害大破壞力強
  “12月29日的中央政治局會議上指出,黨內決不容忍搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派,這是現實反腐工作的反映與要求。”國家行政學院教授汪玉凱說,“從不少落馬高官案例剖析中都可以發現一個共性,就是他們利用自身高級幹部的職務便利與在官場的‘影響力’,通過私下聚會等活動,聚攏了一批圈內人。”
  中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為:“以‘秘書幫’為例,雖然我們對於領導秘書等職務的選拔有著明確的規定,但一些地方和部門對秘書的選拔任用程序不規範,規定成了一紙空文,出現秘書由領導本人挑選或指定,秘書跟著領導得到快速提拔等現象。某些領導選任秘書存在‘私心’,不是出於工作能力,而是對自己是否‘忠誠’,助長了用人方面的不正之風。”
  汪玉凱表示,此次中央政治局會議上透露出來的信號值得註意:“在政治局會議上把這個問題指明,並非空穴來風。嚴厲查處‘大老虎’,拔出蘿蔔帶出泥,每個人身後都是一個‘圈子’,甚至形成了一個緊密的貪污網絡。最終導致某一地區、某一領域的‘塌方式腐敗’。”
  高波等廉政研究專家表示,“團團夥夥”和“拉幫結派”等現象的危害性和破壞性非常大。隨著反腐進入新階段,這個問題具有深刻的警示意義。一方面,嚴厲查處違反黨的政治紀律,拉幫結派等違紀違法現象,體現了中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的規律認識的深化;同時,這也是當下對反腐敗面臨的突出問題做出的針對性回應。
  □背景
  鄧小平首提小圈子害死人
  “團團夥夥”是由鄧小平30年前怒斥的“小圈子”發展而來的。鄧小平曾講過:“小圈子那個東西害死人哪!很多失誤就從這裡出來,錯誤就從這裡犯起。”
  去年1月14日,習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上講話指出,黨內決不能搞封建依附那一套,決不能搞小山頭、小圈子、小團夥那一套,決不能搞門客、門宦、門附那一套,搞這種東西總有一天會出事!有的案件一查處就是一串人,拔出蘿蔔帶出泥,其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關係。
  同年10月8日,群眾路線教育實踐活動總結大會在京召開,習近平出席會議併發表重要講話再次指出,黨內上下關係、人際關係、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣,不允許搞團團夥夥、幫幫派派,不允許搞利益集團。
  去年10月31日,中央第六巡視組向河北省反饋巡視情況時,首次出現了抵制“山頭主義”的表述,並指出河北省個別領導幹部搞團團夥夥,並與企業老闆結成利益紐帶的現象值得關註。
  去年12月30日,元旦前兩天,中共中央政治局召開會議。中共中央總書記習近平主持會議,會議再次強調,黨內決不容忍搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派。
  綜合新華社  (原標題:媒體點名“三大幫派”代表人物)
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